我国法定节日的不稳定问题
西安电子科技大学  章潜五

````我国的四个法定节日：元旦节、春节、劳动节、国庆节，都存在不稳定现象，不仅星期不稳定，甚至有的连月日也不稳定。人们容易忽视这些不稳定现象的弊端，没有重视它们所造成的社会困扰。下面来分析这四个法定节日的不稳定现象，探索使其稳定的改革办法。

``````````````````````````````````````一、四个法定节日的移变现象
年份  元旦节的星期  春节的月、日、星期    劳动节的星期    国庆节的星期
2001      一                1  24  三          二              一
2002      二                2  12*  二          三              二
2003      三                2  1  六          四              三
2004      四                1  22  四          六              五
2005      六                2  9*  三          日              六
2006      日                1  29  一          一              日
2007      一                2  18  二          二              一
2008      二                2  7*  四          四              三
2009      四                1  26  五          五              四
2010      五                2  14  日          六              五
2011      六                2  3*  四          日              六 
2012      日                1  23  一          二              一
2013      二                2  10  日          三              二
2014      三                1  31  五          四              三
2015      四                2  19  四          五              四
2016      五                2  8*  一          日              六
2017      日                1  28  六          一              日
2018      一                2  16  五          二              一
2019      二                2  5*  二          三              二
````说明：今取夏历19年一个闰周列表。新春节改为立春日（公历2月4日），仍然放假三天，且与其前后的双休日连成七日长假。建议旧春节（夏历正月初一）放假一天。  *号表示新春节与旧春节的日期一致。

````由表可知：
````采用公历规定元旦节、劳动节和国庆节，虽然节假日的日期固定不变，但因公历采用连续七日周制和闰日制（4年1闰，400年97闰），因此每年节假日的星期是移变的。其移变规律是：大多数只移后一天，但逢前一年为闰年时，则次年三个节假日的星期移后两天。这种移变现象表明公历不具有日期与星期的固定关系。
````春节是用夏历正月初一规定的，因此各年对应的公历月份和日期都有变化（在此，最早为1.21，最迟为2.18），而且星期的序号变化毫无规则。这些移变现象是因为夏历采用闰月制（19年7闰），可见夏历不仅不具有日期与星期的固定关系，而且也不具有节候日期的稳定特性。

`````````````````````````````````````二、节假日的调休问题
````我国古代使用单一历制，没有节假日调休问题。只是在推翻了封建皇朝，孙中山通令“改用阳历”后，由于无法立即废除陈旧的夏历，暂行“两历并存”才产生了这个新问题。
````新中国成立后，政务院于1949年12月颁布《年节纪念日放假办法》，通令“新年放假一日；春节放假三日，夏历正月初一日、初二日、初三日；劳动节放假一日，五月一日；国庆纪念日放假二日，十月一日、十月二日。”并且明确“凡属于全体之假日，如适逢星期日应在次日补假。”国务院于近年来对节假日作了改革，一是宣布每周从休息一天增加为休息两天（星期六、星期日），二是增加节假日的天数，春节仍然如前放假三日，而劳动节改为放假三日，五月一日、二日、三日；国庆纪念日改为放假三日，十月一日、二日、三日。为使节假日期相对集中，以便人们外出旅游和更好地安排休息，每年的这些法定节日与相邻的双休日调休在一起，形成了春节、劳动节、国庆节三个七天长假，成为促进旅游消费的“黄金周”。这一改革具有明显的经济效益，但是如何调休值得研讨，以求在保持经济效益的同时，能够有更好的社会效益。

````需要研究的问题有：
````1、调休办法需要事先明确公布，应该探寻最佳的调休规则；
````2、对于这些节日的不稳定现象，能否通过改革历法予以根除？

````下面是劳动节或国庆节的两种调休规则：
````````````````````调休规则一  固定从公历该月1日开始连续放假七天
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一  二  三  四  五  六  日  一  二  三  四  五  六  日  一  二      节前工作    节后工作
24  25  26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9        7天        5天
25  26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10        6天        6天
26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11        5天        7天
27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12        4天        8天
28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13        3天        9天
29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14        2天        10天
30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15        1天        11天
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`````注：日期下有横线者表示节假日。
````这个调休方案的优点是休假日期固定易记。缺点是有连续工作7-11天，易疲劳而影响工作效益。

`````````````````````调休规则二  不固定放假日期，双休日距离节日不多于3天才作调休
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六  日  一  二  三  四  五  六  日  一  二  三  四  五  六  日    节前工作    节后工作
22  23  24  25  26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7        5天        7天
23  24  25  26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8        5天        7天
24  25  26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9        5天        7天
25  26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10        4天        8天
26  27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11        8天        4天
27  28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12        7天        5天
28  29  30  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13        6天        6天
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`````注：日期下有横线者表示节假日。
````这个调休方案的优点是没有连续工作8天以上的情况，工作效益可以不受损失。缺点是休假日期有些变化。
````至于春节的调休法则仿上有两个：
````1、固定从夏历正月初一开始连续放假7天；
````2、不固定放假日期，双休日距离节日不多于3天才作调休。其优缺点与上述结果相同。

`````````````````````````````三、法定节假日不稳定的消除办法
````上述法定节假日不稳定的原因，是公历和夏历都不具有日期与星期的固定关系。为求不再有频繁调休节假日之苦，就需要创制科学简明的永久历。今已研制出两种新历法：七日周制的新四季历，五日周制的自然历。他们都具有日期与星期的固定关系，改用这种新历法就无需每年临时调休节假日。春节假日不仅有星期的不规则变化，更有公历月份和日期的不规则变化，移幅多达一个月的这种移变，造成了诸多的社会困扰：会贻误春耕春灌；不便于月度统计对比；学校教学计划不能稳定；增大春节的客运困难；双节供应计划不能稳定；全国人大、政协会议日期移变。但只要在新历法中根据我国传统的24节气历，改以立春日（公历2月4日）定为春节，则上述诸多社会困扰就立即迎刃而解，且能消除现行春节名不符实的矛盾，使其名正言顺，科学合理，富有科学时代的新春气息。考虑到海外华人习惯于过“旧历年”，建议可以在旧历新年时放假一天，由他们任意选用新春节或旧“春节”过年。由于海外没有上述的诸多社会困扰，因此不会妨碍祖国的改历大局。

（载于《西安历法改革研究座谈会文集》，2002-10，前曾贴文于强国社区等论坛）