S-2讨论法定节假日的设计问题
陕西省老科协历改委 章潜五
法定节假日的改革过程回顾
1949年中华人民共和国成立，政务院立即颁布《年节纪念日放假办法》，全民性的法定节假日为7天：元旦节，春节3天，劳动节，国庆节2天。兼顾了重要庆典节日和民俗传统节日，重视四季节日的合理安排，文件简明且考虑问题深细，例如明确了调休办法：“凡属于全体之假日，如适逢星期日应在次日补假。”因此法规适用了半个世纪，树立了制定历法法规的榜样。
1999年为了刺激消费、扩大内需，促进经济发展，国务院修订了《全国年节及纪念日放假办法》，全民性的节假日增至10天（劳动节增加2天，国庆节增加1天），并把三个长假与双休日调休连成“黄金周”。这是关于长假历制的试行，类似于苏联早期曾经试行机器不停而工人分成五组轮休，都是从经济角度探索创新人类的历法文明。设立长假是世人的普遍要求，也是我国社会现实的需要，因为一是我国有家人团聚过年的千年民俗，二是当代国人提高生活质量后，要求有远途旅游和探亲访友的机会。试行“黄金周”是改革开放的新生事物，出现一些问题不足为怪，例如交通拥挤、住宿困难、景点有损等，可以通过研究历法改革，合理安排长假，加强管理措施加以解决。
2007年底，为了弘扬我国优秀的传统民俗文化，国务院颁布了修订后的《全国年节及纪念日放假办法》，同时出台了《职工带薪年休假规定》。这次节假日调整，法定节假日增至12天：冬季1天（元旦节），春季6天（除夕和春节4天，清明节，劳动节），夏季1天（端午节），秋季4天（中秋节，国庆节3天）。按夏历安排的民俗节日由3天增至7天，而按公历安排的节假日由7天降为5天，充分体现了对于传统民俗的重视。为了调整法定节假日，专门成立了课题研究小组，多次广泛征求各界意见，充分表明了政府重视有关百姓的休假权利。
从历法改革观点分析法定节假日的设计问题
法定节假日的设计问题，是“我国历法改革的现实任务”的子课题，必须深入分析现行历法的性能，分辨它们的精华和糟粕，才能明确方向和排解困难，科学地设计出法定节假日序列。因此，今从历改研究的角度谈谈观点，提供共同深入研讨。
一、我国需要创制科学简明的中华新阳历。建设具有中国特色的社会主义，需要“走太阳历之路，创制具有中国特色的新农历”，这是中共陕西省委书记处书记陈元方在遗著中提出的改历主张。它概括了孙中山、竺可桢等诸多先贤的改历思想，并且激励当代研历同仁追迹探索，共力创制科学简明的中华新阳历。
孙中山说：“我国阴历自轩辕时代创行至今，沿用数千年之久，中经五十余次更改。其法原较阳历为善，惟闰月一层，不便国家预算。光复之初，议改阳历，乃应付环境一时权宜之办法，并非永久固定不能改变之事。以后我国仍应精研历法，另行改良，以求适宜于国计民情，使世界各国一律改用我国之历，达于大同之域，庶为我国之光荣。”
中国历法研究会主席余青松博士撰文《中国赞成修改历法》，他说：“革命的中国决定废除旧历而改用西历，是走向现代化的必然步骤。虽然中国旧历比西历具有一定的优点，例如新月的稳定性，便于海滨居民预报潮汐，也便于按照月相庆祝宗教节日，而年份长短不等和24节气游移不定诸多缺点，都超过这些优点。旧历更为严重的缺点是每年都要编制历书。换句话说，旧历并不是永久不变的。”
竺可桢说：“在二十世纪科学昌明的今日，全世界人们还用着这样不合时代潮流，浪费时间，浪费纸张，为西洋中世纪神权时代所遗留下来的格里高里历，是不可思议的。近代科学家已提了不少合理的建议，英国前钦天监（皇家天文台长）琼斯甚至写进天文学教科书中来宣传改进现行历法的主张。但是两千年颓风陋俗加以教会的积威是顽固不化的，不容易改进的。只有社会主义国家本其革命精神，采取古代文化的精华而弃其糟粕，才会有魄力来担当合理改进历法这一任务。唯物必能战胜唯心，一个合理历法的建立于世界只是时间问题而已。”
在“改革开放”方针和科学发展观的指引下，我们吸取古今中外历法的精华，以我国传统的24节气科学思想为基础，共力创制千年“永久性”的中华新阳历，旨求弘扬我历法文明古国的传统文化。我国改用“阳历”即将届满百年，30年“改革开放”的成就辉煌，今值中华人民共和国成立60周年喜庆，为了迎接中华民族的伟大崛起，应该考虑为创新人类历法文明争作贡献！
格里历存在不少缺陷，上世纪曾兴起世界改历运动，我国成立了“历法研究会”，10万人的改历意见统计结果，81%赞成国际联盟提出的四季历方案（后称世界历）。我国夏历蕴含先贤的聪明才智，追求阴阳两历的兼顾，但因两历无法精确调和，至今尚无成熟的创新方案。今朝我国兴起民间研历运动的新浪，已以24节气为基础创制出新阳历，可与格里历竞比性能优劣。因此我们认为，今朝讨论法定节假日的调整，不宜只局限于现行两历，应该把眼光放远放大，改节与改历是紧密关联的，必须注意历法改革的大方向！
二、从1912年“改用阳历”以来，我国主用公历辅用夏历，这是由国情决定的现实，短期难于实现历制统一。正如陈元方指出：“现时，我国在历法方面，中历、西历并用，旧年、新年齐过的状况，只能是一种过渡，绝不是目的。”中西不同历制并存使用，必然会有诸多社会困扰，因此亟需认真调查研究，尽力减少这些社会困扰。
调整我国的法定节假日，遇有节假日的游移困扰问题，一是由于公历采用不科学的连续七日周制，致使节假日的星期在一周内移变。公历不具有日期与星期的固定关系，这个严重缺点已在世界改历运动中获解，四季历方案的日期与星期就已有固定关系。二是由于夏历要兼顾阴月阳年，采取了闰月编历法则，致使阴历的节假日会在阳历一个月内移变。北宋沈括早已指出闰月法则的缺点：“气朔交争，岁年错乱，四时失位，算数繁猥”，他提出“十二气历”理论，太平天国循之创颁阳历《天历》，严令废除旧历。当代同仁研制的新阳历，根据春夏秋冬的天文四季排序成岁，岁首春节固定于24节气之首的立春日（夏历元旦的游移中心），可使各月的首日、月半多为节气日，从而既消除了春节游移不定的困扰，又使春节恢复了“言正名顺”。需知史实，古代春节是指立春日，但在袁世凯当政时期有个《四时节假呈》：“以阴历元旦为春节，端午为夏节，中秋为秋节，冬至为冬节”，这位大总统隔日就迅即批示：“据呈已悉，应即照准”，这时才有了严冬过“春节”的名实相悖。
今在法定节假日的调整方案中，增加了传统民俗节日“除夕”、“清明”、“端午”、“中秋”，以求传统节日文化能有载体而世代传承。在研历同仁提出的节假日方案中，意见与此大体一致。然而分歧是我们主张尽量改用阳历作规定，其理论根据是阴历不具有节候日期的相对稳定特性（闰月制游移一个月），而阳历才有这种优良特性（闰日制一般只有一天偏离）。例如“清明节”原本就是24节气（属于阳历性质，不少人却误认为阴历性质）之一。其实，“五月五”、“九月九”等传统民俗节日，原本也源于24节气，因此在今主用阳历的新时代，改用阳历规定节假日，既可减少游移困扰，还能允许增加民俗节日。例如“端午节”在“小暑”附近游移，因此可以考虑用“小暑”节气日规定，以使每年时令稳定而利于节庆活动。中秋节必须是秋季月圆之日，因此不得不采用阴历规定，在短期年历表中已有标示。“春节”是游移性的特长假，只有在实施新历时改革岁首才能获解。我们建议尽量采用阳历作规定，符合今处“日心说”的时代特征，只是节假日期作了些许的合理移动，并不会影响传统民俗的丰富内涵。
新的调整方案中还有两点值得商榷。问题之一是“取消五一长假”，甚至今后还要“取消十一长假”。这是忽视了当今时代的人们心愿，从上述的四季节假日分布来看也不合理，夏季仅有一个端午节，适合旅游的7个月里竟然没有长假，损伤了探索长假历制的积极性。问题之二是全部法定节假日都作“上移下差”调休。采用调休办法形成“长周末”，这是类同“黄金周”的做法，然而是这种“逢节都作调休”存在缺陷，必须每年编制繁琐的调休表，多年就合成历书的繁琐附册。繁琐历表的千年困扰尚未获解，今却又要徒增查表之苦，可见在现行两历的条件下，只宜三个长假采用调休办法，并需明确调休的规则才对。与此对比的中华新阳历，长期年历表具有千年不变特性，日期与星期的关系固定，节候日期有相对稳定特性，已消除了频繁调休的困扰。因此给定年月日之后，即可迅速获知是星期几、是否节假和节气状况等。笔者于2006年5月撰文《中华科学历方案（含节日安排建议）》，其中建议的节假日（连同旬休）：春节11天，劳动节6天，年半暑休5-6天，国庆节7天，元旦节6天，清明节2天，端午节2天，敬老节2天。用阴历规定的元宵节和中秋节各1天（若有必要可以调休）。
综上可得结论：局限于现行的公历和夏历，顾此失彼的矛盾无法获解，难于完善《放假办法》。需作前瞻性的历法改革研究，才会迎来科学合理的全年时序。因此，应该明确历法改革的方向，坚持改革创新的精神，以研究历法性能为基础，贯彻汇集众智群力的路线。
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Post By：2009/3/3 9:40:00
