哪些因素阻碍“开餐”

　　截至今年8月底，全国学生营养办共接到举报电话和邮件94个。其中，约1/3反映当地“未开餐”,约1/4反映食品“质差量少”.

　　全国学生营养办最新通报也显示，目前，黑龙江省已实施的县数不足计划的20%,内蒙古、江西、河南三地还没有全面实施。

　　在全国学生营养办有关负责人看来，阻碍学校“开餐”的，既有地方政府不够重视等主观原因，也有校舍条件不足和地方财政缺少配套经费的客观因素。

　　“教育部等15部门共同印发的《实施细则》指出：‘营养改善计划在国务院统一领导下，实行地方为主，分级负责制'.地方是推进主体，但一些地方政府重视程度不够，工作落实不力。”他表示，比如黑龙江省不按时上报实施方案备案；贵州省织金县工商、卫生等职能部门在营养早餐招标时，不对供货商进行资格审查，关键时候投弃权票；广西壮族自治区那坡县、陕西省商洛市有关部门工作拖拉，媒体曝光后才将营养补助资金拨付到位。 全国学生营养办有关负责人告诉中国青年报记者，这一计划通俗地讲，就是中央财政在六盘山地区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等11个集中连片特困地区和西藏、新疆等地州的试点县，为农村（不含县城）义务教育阶段的学生，提供每人每天3元、全年600元的营养膳食补助，以帮助这些孩子“吃上营养均衡的饭”.该计划覆盖近10万所农村中小学校，涉及近2600万名学生，占中西部农村学生总人数的近30%.

　　全国学生营养办最新通报显示，到目前为止，已开始实施计划的试点县共有677个，占96.85%.已实施计划的学校有94139所，占93.63%.受益学生达到2243.26万人，达到应覆盖学生总数的90.93%.截至6月底，中央财政已拨出营养膳食补助专项资金170亿元。

　　“改善孩子们的营养，3元的标准是不是有点低？”针对网民的质疑，全国学生营养办有关负责人告诉记者，营养改善计划强调的不是免费吃上饭，而是改善营养，是在现有政策基础上“做加法”.该负责人说：“现行的还有’一补‘政策，即对农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生进行补助，标准是小学生每人每天4元，初中生每人每天5元。两项政策并行，对试点地区农村家庭经济困难的学生来说，就变成了小学生每人每天7元，初中生每人每天8元。一年算下来，人均能达到1600元~1850元。”

　　统计数据显示，2010年我国农村居民年人均食品消费支出1801元，试点贫困地区实际则低于这一“平均线”.

　　据悉，“一补”政策一年需财政投入资金140多亿元，加上营养改善计划的财政投入，http://www.artmotions.net两项合计每年将达到300多亿元。“这300多亿元是年年都有、只增不减的。”全国学生营养办有关负责人说。

　　他还告诉中国青年报记者，每年160亿元补助资金，是按照试点县的农村实际中小学生人头数“做足预算”的，走的是财政专户，在中央-省-市-县-乡-学校这条线里封闭运行，“地方没有专项资金的压力”.