一位平民的36条建议
一、水利建议3条
1、水库放水
全国所有水库在干旱季节必须放水，在雨季来临15天之前放至死水位，所有闸门彻底开放，直到洪水来临才能关闭闸门。各水库具体放水次数、时间、流量，由该水库下游政府决定。
旱季放空水库，既支持了抗旱，又腾出了库容，到了汛期正好蓄住洪水，就不会溃坝，就不会发生洪灾。
另外，严重干旱时期，工业耗水大户必须停产。
2、雨水排放
城镇绿化带必须下挖，低于路面10厘米以上，让雨水把尘土、落叶、垃圾冲入绿化带。停车场用透水花砖铺设，地势呈斜坡状低于路面。这样既能够补充地下水，又能够有效抑制霾的发生。
缺少绿化带的厂矿、生活区，挖掘渗水井。
总之，在城镇，必须让雨水就地下渗，向外0排放。
3、留住洪水
抗洪的主旨，不再是排入大海，而是留住水资源，补充地下水。
汛前，扩大洪泛区，挖好沟、渠、坑、塘，与江河、湖泊相连。汛期，让洪水在此大肆泛滥，蓄满沟塘，留下淤泥。
人们汛后返回播种，汛前收获撤离。
二、控制药价建议1条
由于各医疗机构采购的药品的厂家、渠道、环节不同，实际进价千差万别，真正的“猫腻”就隐藏在进价之内，国家控制加价率根本不解决问题。即使同一厂家生产的同一种药品，在各地区、医院、诊所、药店的销售价格也大不相同。
建议：国家要求生产厂家必须统一药品零售价格，出厂药品必须在包装箱、盒、代、瓶上标明零售价。
国家只控制最终零售价，这关系着病人的负担、财政的补贴。
至于出厂价，也就是各地区、医院、诊所、药店的进价，则任由厂家与他们协商，这关系着他们的利润。
三、医疗补助建议2条
这几年，医疗补助出现了两个突出问题：
①住院费再少也能报销，门诊费再多也不报销。于是许多轻微病症病人办理了住院手续，医院和病人都赚国家的钱。所以住院处爆满，门诊处和小诊所冷冷清清。
②“大病救助”过的病人死亡了大约一半。邻居们都说：这样的病人不治疗还可多活五、六年，治疗后一年内就去世了，而且花光了家里的钱，也浪费了国家的补助，只有医院和医生赚了大钱。
建议：
1、不论住院与门诊，病人所有医疗费用全年合计不超过3000元的完全自负；3000—10000元的部分，国家补助30%；10000—30000元的部分，国家补助50%；30000元以上的部分，国家补助70%；最高限额5万元。
2、“大病救助”过的病人在三年内死亡的，每死亡一人，国家对该医院罚款10万元、对主治医生罚款3万元。许多医院和医生故意诱惑绝症病人做无谓的治疗，他们明知这将加速病人死亡。
四、敬老院建议2条
目前，每个乡镇建立一个敬老院，花钱不少、工作人员不少，但是老人不多、死气沉沉。人数少，饭菜花样就少，众口难调。
建议：
1、应当一个区县建立一个敬老院，本区县五保老人集中起来，实现规模效益。人多饭菜花样就多，便于调剂营养和胃口；人多热闹，气氛活跃。老人不上班，敬老院可建在愉悦身心的环境中。
2、由国家慈善总部，合理调度南方与北方、东部与西部、内陆与沿海、山地与平原、湖泊与草原的老人互换驻地（三年搬迁一个新环境），领略各种气候、地形、植物、食品、风俗，开阔视野、变换思维、愉悦身心、颐养天年。
五、养老补助建议1条
资本主义国家的企业、矿山、银行是私有的，个人在年轻力壮时必须缴纳养老保险。
中国的土地、河流、水库、森林、矿藏、银行、铁路、大型企业都是国家的，为啥不免费养老，还要扣个人工资呢？
地方政府出卖农田赚了大钱，为啥不给农民养老呢？
养老金是对老人基本生活的保障，老人的生活需求是没有级别的。为啥对在岗人员按工资级别扣缴并给予不同的养老补助呢？
既公平公正，又操作简单的建议：全国在岗人员不再缴纳养老保险。国家对老人发放统一生活补助，60—70周岁的一个标准，70—80周岁的一个标准，80—90周岁的一个标准，90周岁以上的一个标准，共四个档次。不再区分城镇与农村户口、干部与群众级别。
六、银行账号建议2条
1、每个人可以在多家银行存款，但是，在所有银行的存款账号必须都是本人身份证号码。这样能够抑制贪污腐败。
2、每个企业可以从多家银行贷款，但是只能在一家银行使用一个结算账号，超过10万元的收支必须通过银行转账。发放工资必须转账存入职工个人银行账号。这样防止洗钱。
七、征收高额房产税建议1条
当前，住房供应基本饱和，若干楼房无人居住，但是房地产开发商不肯降价，许多房主拥有多套住房不肯出手。
建议：对楼房产权所有者，按建筑面积征收高额房产税，每年1000元/㎡。按人口对全体国民给予住房补助，每年3万元/人。就是对个人住房面积超过30㎡部分征税，小住房户享受补贴，3口之家的90㎡住房免税。
按面积征税、按人口补贴，将迫使多套住房拥有者快速出手，既促进闲置房产的利用，也“劫富济贫”，给楼市降温。
八、税收建议4条
1、废除税收预算
编制税收预算的目标，实际成了按预算收税、分解下达收税任务，导致按任务收税，变通执行税法，滋生腐败。
建议：照章收税，禁止编制税收预算，禁止下达收税任务。
2、废止所得税
许多企业虚开发票，即使税务局代开的真发票，但很多业务是假的，导致许多“正规企业”虚列成本，偷漏所得税，很难查处。何况假发票贩子天天发手机短信，猖狂贩卖假发票。
富人获利很多但缴税很少，反倒是工薪阶层普遍缴纳个人所得税，既丧失了所得税的调节作用，又丧失了税法的严肃性。
建议：干脆废止企业所得税、个人所得税，改换税种。
3、开征资产税、奢侈税
对看得见、摸得着、好计量的“经营资产”征税：运输车辆按吨位、船只按排水量、商店按建筑面积、工厂按设计产量。
对宝马、奔驰、林肯、法拉利等高档轿车的车主，建筑面积超过160㎡/户的房主，再征奢侈税，每年30万元/辆，10万元/户。
4、合并税种
城建税、教育费附加、工会经费、河道治理费、残疾人基金，这些划分属于财政分配，超出了税收的范畴，应当撤并。
契税、印花税，这是督促还是查处交易双方签订正规合同？
尤其是房地产开发需要缴纳配套费、人防费、墙改费、工程规划费、用地规划费、考古发掘费、文物勘探费、水文地质勘查费、交易费、开口费、耕地占用税、土地增值税等约30种税费。请问：谁能全部缴纳？都他妈“争取免缴”，滋生腐败！干脆撤并了吧。
九、财政建议4条
1、废止收支平衡
社会经济发展并不是一帆风顺，而是曲折起伏的。财政收入多的年份也求收支平衡，那么入不敷出的年份还能不吃饭吗？
建议：不管收入，不求平衡，只编制支出预算，先吃饭后建设，剩余财力安排设备购置、建设项目。
2、预算是支出限额
预算是政府当年各项必要支出的最高限额，不得突破。
这些支出是“必要的”，禁止铺张浪费、奖励企业、形象工程。
这些支出必须明细，譬如乡镇政府，超过5万元的必须列明。
有的乡镇政府曾经列支“其他行政支出——其他支出——其他”好几百万元，占全部支出的六分之一，暗藏玄机。
3、建设项目要排队
建设项目要区分轻重缓急、适宜季节，排成一队，按次序开工。剩余财力“滚存结余”足够几个项目，就开工几个项目；完工并结算一个项目，再开工下一个项目，不得欠债，自然实现“收支平衡”。
4、预算的编制、批准、执行、监察四权分离
彻底打破财政部门垄断预算全权的独霸局面，改由计划委编制、人代会批准、财政局执行、审计和纪委联合监察。
十、工商业建议2条
1、各行业的工业企业成立全国性的行会，确定各自行业的总产销量，明确限制每个企业的年度最高产量、销售地区，统一零售价格、质量标准，限制过剩投资，打击假冒伪劣，保障工人工资。生产能力的扩大、同类商品的进出口数量与价格，必须由本行会裁定。
参见美国罗斯福“新政”：各行业的工业企业制订全行业遵守的公平经营规章，主要是规定企业的生产规模、产品销售范围、价格水平、工资水平。
2、各区县的商业企业、服务业企业成立本地区商会，限制营业面积过剩、装修过度、恶性竞争；统一服务质量，打击坑蒙诈骗。
参见《瑞士宪法》第31条：各州有权通过立法限制咖啡馆和饭馆的数量。
十一、农业建议2条
1、由农业部每三年确定一次全国各种农产品的最高与最低生产规模（种植面积、饲养数量），并分解、固定到各省市县乡户，实行“生产许可证”制度，拿到许可证的必须保持生产规模；没有许可证的农户可以自产自吃、送人，但是禁止销售。
2、恢复新中国的“耕者有其田”，对农田承包户直接颁发土地证；其余荒山、荒地、滩涂、草场、林地、山地、水湾，俯就自然地形，按家庭经营规模，划分成块，对本区县人民公开拍卖，再颁发土地证。从此，这些土地归农户私有，连续经营5年以后，可以自由买卖。
实行了土地私有化，能加速农业现代化、荒山绿化、沙漠开发。有恒产才有恒心，不是自己的土地，谁敢投资？
土地按肥沃程度、交通条件、偏远里程，划分若干等级，按面积征收“土地税”，全部用于农村老人补贴，每等级税额全国统一。
各种税收一律不得减免。财政补贴只能按人口发放。
十二、外贸外汇建议4条
1、立即收缩出口产业
美国任意印美元，其他国家必须用产品换美元。其他国家的美元储备，就是美国人民消费之后打的欠条，这些储备都是记在国际银行账簿上的数字，并不是印制的纸币。这些银行由美国控制，美国随时可以冻结没收其他国家及企业和个人的储备、存款。
中国人流了血汗、开发了资源、污染了环境、出口好产品换来的却是美元数字，并被换成了债券，不能使用，又不可转让。
中国不能再上当了，必须立即禁止出口稀土、煤炭、焦炭、木材等资源，必须禁止向美国、日本出口任何货物。
等美国全部偿还中国债券之后，中国再逐渐恢复向美国出口。
2、国家立即停止收购外汇
中国企业出口产品换得外汇3.8万亿美元，中国政府发行人民币28万亿元收购了这些美元又存入美国控制的银行。其实美国并不差这些美元，美国随时发行美元以弥补空缺。
这相当于美国人民消费，中国政府出钱。中国政府哪来这么多钱？答案：额外发行的。最终由中国人民负担——人民币“毛”了，美国人民的毛出在中国人民身上。所以，美国高工资低物价，中国低工资高物价。国家储备外汇＝额外发行人民币。
强烈建议：国家立即停止收购外汇，外汇储备全部卖给进口企业，从此国家只监管，不再经营买卖。
3、统一进出口价格
必须统一各种货物的进出口数量、价格。进口价格必须低于国内同类货物价格30%以上，否则禁止进口；出口价格必须高于国内价格60%以上，否则禁止出口。取消一切外贸优惠政策。
你看从越南进口的山竺、布朗、榴莲那么贵，人们买了吃了反倒感觉很有福、很高贵。为啥中国非要低价出口特产自作下贱呢？
必须大力缩减出口数量。出口特产必须提价5倍以上。
禁止进口高价特产，等他们降价并恳求我国时，再进口。
4、要回黄金储备
据说，中国的600吨黄金存放在美国，这等于把儿子关押在外国做人质，老子不得不任人摆布。必须立即要回，坚决存放国内。
十三、统一台湾建议2条
1、台湾挣的美元可以购买美国武器，大陆挣的美元只能购买美国债券，上当受骗。建议：大陆把美元储备转给台湾，委托台湾购买美国武器给大陆，大陆给台湾30%转让费，并离间台美关系。
2、菲律宾是美国的狗腿子，台湾抱美国的大腿。2013年5月菲公务船故意射杀台湾渔民，菲发言人笑答记者，严重伤害台湾人民。建议：大陆帮助台湾从菲手中夺取黄岩岛，划归台湾省，让台湾使用美国的武器去打美国的狗腿子，台湾自然回归了。
台湾向南出击，大陆向东出击日本（美国的小老婆），不仅实现两岸联谊，而且打乱美国在亚洲的战略部署，冲破四面楚歌。
十四、驻军钓鱼岛建议1条
既然钓鱼岛属于中国领土，中国完全可以在自己领土上进行军事演习，首先战略轰炸，然后登陆钓鱼岛，并永久驻军。授权驻军，对胆敢靠近的外国船只、飞机，一律击毁，不必请示，不必警告。看她日本到底有啥花招，看他日美关系到底有多亲密。
放心吧，美国不会向中国开战。因为美国人民已经严重依赖中国供给大量廉价消费品。而且美国在华拥有大量资产，据说从中国农业银行每年分得利润5000亿元，怪不得“国有银行”突然间变成了“股份有限公司”。破坏中国稳定＝捣毁美国商店。
占领了钓鱼岛、南海诸岛，不仅拥有这里的海底矿产资源、海洋渔业资源，而且把住了中国的大门口、远洋航线，这是军事战略。
十五、停止外援建议1条
中国援助越南实现了南北统一，结果越南成了中国的劲敌，侵占南海岛屿29个，带头围攻中国，中国已经陷入四面楚歌。
朝鲜还没统一，就堵死中国向日本海的唯一出口，抓捕中国渔民，送给越南导弹对付中国，靠近中国边境试验核武器，危害中国环境。如果朝鲜半岛实现了统一，又将成为中国的劲敌。
中国曾经大力援助过很多国家，免除了许多国家的债务，但是，如果中国与美国发生战争，谁肯帮助中国？谁敢帮助中国？
建议：停止一切对外援助，把朝鲜困死，然后与美国瓜分朝鲜，就像斯大林与希特勒瓜分波兰。
十六、废除义务兵役制建议1条
建议：国家废除义务兵役制，实行志愿职业终身制。
择职入伍年龄13周岁，每年入伍人数男女各半。军训期13—22岁，工作期23—52岁，男女兵种搭配，安家军营，夫妻同地。
十七、出海船舶配备武器建议1条
出海船舶配备自卫武器，远洋船舶必须配备重武器、导弹，只能雇佣退伍军人，特别是海军。一旦遭遇不明船舶，应当先发制人。
十八、禁止转基因建议1条
建议：全面禁止转基因食品，禁止种植转基因作物，禁止进口转基因种子、粮食、食品、食油。不要让中华民族亡国灭种！
禁止进口转基因大豆，搞垮外资榨油厂，保护民族企业，保护国产大豆，保障粮食自给自足，这属于国防战略。
十九、人大代表建议1条
参加各级人民代表大会的代表，必须收集并提交建议10条以上，否则取消其“人大代表”资格。这些建议，必须关系国计民生，必须能够兴利除弊。提出雷人、搞笑、无聊、祸国殃民建议的代表，必须给予严厉惩罚。
2014年2月2日（正月初三）
山东临淄孙瑛
笔名：孙悟彻
字：德明
电话：13869306637
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Post By：2014/2/9 21:03:00
